中国第四批PPP示范项目出炉记：396个示范项目 投资总额7588.44亿元‘开云app官网登录入口’

2018年2月5日，全国第四批PPP样板项目揭晓，为了更加了解地理解此次样板项目票选，《中国经济周刊》对参予第四批PPP样板项目票选的15位专家展开了采访，为读者还原成评审现场的故事。“堵塞评审期间，除了睡觉睡，专家们基本上每天的工作时间都在12个小时以上。有几个晚上我所在的工作组是工作到凌晨3点多，第二天早上8点大家又按时经常出现在会议室之后工作。

” 一位评审专家这样告诉他《中国经济周刊》记者。49位专家、7个工作组，历时5天的堵塞评审，2017年11月20日至11月24日，财政部的组织各行业专家对第四批PPP样板项目展开了集中于评审。为“打造出样本、竖立标杆”，构成可拷贝、可推展的经验模式，从2014年起，财政部每年发售一批样板项目(其中2016年系牵头19家部委联合发售)，已发售三批共697个样板项目，计划投资额1.8万亿元，覆盖面积29个省份、18个领域。2018年2月5日，全国第四批PPP样板项目揭晓，为了更加了解地理解此次样板项目票选，《中国经济周刊》对参予第四批PPP样板项目票选的15位专家展开了采访，为读者还原成评审现场的故事。

最严评审机制，项目“能出能入”完全所有的专家都完全一致回应，他们在北京郊区童年了集中于堵塞、“与世隔绝”的5天。专家进场后，手机被集中管理并统一上缴报废，就连用于的笔记本电脑也由财政部PPP中心统一获取。

“会场里的工作人员、监督人员、信息确保服务人员特一起比专家人数还多，基本上是每个专家都有1到2人服务，所有的草稿纸、资料都不容许带上出有会场，每台电脑都配有了专门的个人UKEY，所有资料不能在线网页，无法iTunes或照片。” 北京大学PPP研究中心副主任兼任秘书长邓冰告诉他《中国经济周刊》。邓冰回应，本次评审打算工作十分精细，每个专家都印发了专门的《评审工作手册》，对每个指标的评分细则都展开了详尽介绍，尤其对于很差评分的定性指标，在如何细化、提升可操作性方面，下了相当大的功夫，对于负面表格和特分项，也展开了具体的解释，力求做“有理有据、实际不切实际”，也相当大程度上减少了因某个专家个人主观因素而造成评分失知道概率。

大岳咨询公司董事长金永祥和济邦咨询公司董事长张燎是仅有的两位参予过4次评审的专家。金永祥告诉他《中国经济周刊》此次票选用于的是装备的统一电脑，他自己专门为票选卖的新电脑都没用上，在专家规避问题上，专家该规避的项目并未规避的必要终止而且是在机器中原作好的，事前发布信息，事中和事后严格监督是这次评审的众多特点，获得了很好的效果。张燎回应，比起以往，这次的保密更为严苛，事前每位专家都签订了保密协议，全部构建网上评审，无法拷贝任何文件，甚至无法拿走评审现场一张纸片。

财政部涉及人员回应，样板项目评审坚决规范半透明，从第三批票选开始财政部就与行业部委牵头的组织申报、票选、发布。一是贤把“入口关”。事前公开发表检验程序和标准，随机抽奖外部专家展开在线评审，通过定性评审特定量评分优中选优，保证项目质量。

二是贤把“过程关口”。创建追踪指导和对口联系机制，对样板项目展开业务指导和定期督导，保证项目规范实行。三是贤把“出口关口”。

创建“能进能出”的机制，具体并未按规定规范实行、如期落地的项目将调至样板项目名单，无法享用“以奖代调补”政策反对。截至2017年底，全国PPP样板项目已落地597个，投资额1.5万亿元，落地亲率85.7%。

辈出了一批典型案例，在规范运作、如期落地、经验推展等方面，有效地充分发挥了样板项目的引导造就起到。什么样的项目能得高分?“两评论”规范、民企参予、扶植贫困地区样板项目是“优中选优”，究竟什么样的项目能得高分，取得评审专家的接纳?国务院发展研究中心研究院孟春告诉他《中国经济周刊》今年是十九大开局之年，按照十九大的精神和拒绝，我国社会主要矛盾早已转化成为人民日益增长的美好生活必须和不均衡不充份的发展之间的对立。“在这样的背景下，公共服务和公共产品的发展既有更加慢更高的市场需求，又拒绝有更加充份更加平衡的供给。PPP将供给和市场需求两端有机融合一起，给政府和市场获取了辽阔的合作发展空间。

” 孟春说道，“今年的评审政策对存量项目、民企参予的项目、PPP所在地区为贫困县和国务院表扬的PPP模式效益显著市县有所弯曲，解释PPP的发展与时俱进，严肃贯彻落实贫困地区等国家政策和反对民营资本发展等工作重点。”上海锦天城律师事务所合伙人律师刘飞回应和去年比起，今年评审的评分项中有两项分值占到较为低，一个是使用者收费占到项目收益的比例，另一个是建设成本与绩效考核挂勾的比例，这两项评分项的分数也相当大程度上要求了项目总体分数的强弱。

云南云岭工程造价咨询有限公司董事长杨宝昆回应样板项目票选原则是“优中选优”，能得高分的项目，有平稳的经营性现金流，经营性收益占到成本的比重越高，分数越高。另外财政承受能力论证分析数据有据可查、论证充份，未来预测合乎市场或行业发展规律。

再者，物有所值评价规范积极开展，充份论证，不走过场。安永(中国)企业咨询有限公司基础设施和项目融资服务合伙人刘烨告诉他《中国经济周刊》在他所参予的评审中，有两类项目评分较高。第一类项目的特点是规范运作，是指涉及立项审核材料原始，物有所值评价和财政承受能力论证缜密规范，实施方案中的风险辨识充份、风险分配合理、绩效考核指标体系精细合理、考核力度具备充足的激励性的项目。

第二类项目的特点是内容创意、推展价值低，创意运用了PPP模式的核心理念。刘烨举例了一个让他印象深刻印象的中部某省的一个精准贫困地区PPP项目。该项目通过社会资本投资，使用“公司+农户”的生产模式，充分利用当地的优势农业资源，造就贫穷农户扶贫。

项目的特点在于，通过限定版参予的农户为贫穷农户，引人注目了项目的公益性;此外，通过运用PPP模式的风险分配原则，在社会资本分担了市场需求风险、销售价格风险、技术风险等投资风险的同时，由政府通过向贫困户(而非社会资本的公司)必要获取可行性缺口补助金，确保向贫困户的农产品订购价格的比较平稳。

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